第三个条件，新动力形成。

二是在争议四起的环境里，广泛听取、吸收各方意见，在各相关利益方参与下形成政府管理办法。更重要的是，上文所述如何划定多种自由权利之间的恰当界线，是一件细活。

实际发生的，是一帮年轻人在别人还不知道网约车是何方神圣时，就写出自己的应用软件，就走上街头一个接一个策动的哥的姐尝鲜、就自己当顾客用手机叫车。要寻找最低限度共识，更不容易。我认为这个过程有两点值得肯定：一是网约车跑到街上在先，出台管理规范在后。更重要的是，对于网约车这样一个在很短时间就迅速成长的新产业，确有规范管理的需要。官僚主义不作为、审批权力寻租之类，总存在。

那么，四年后政府相关部委出台的《暂行管理办法》，又有什么意义？我以为，这部管理法规的作用，在于明确网约车合法，并在明确合法的基础上，实施规范管理。她新颖，应用最新潮的移动互联技术，令很多人懵懵懂懂，知其然不知其所以然。换句话说，在创新过程中需要分散投资风险，也就是不能再集中物质、人力、资金资源等手段开发新技术和新产品。

爱思想网原创首发，转载须取得授权 夏庆杰，英国巴斯（Bath）大学经济学博士，现任北京大学经济学院教授、北京大学经济与人类发展研究中心主任。由于外需不振，中国经济增长速度下滑而不入经济增长新常态。在技术突破点、经济增长点不确定的情况下，一方面需要不把鸡蛋放到一个篮子里，即以分散投资风险的办法对应不确定性。3.国务院新闻办（2004），中国的就业状况和政策白皮书。

因而出现了奇怪的现象，如很多上市企业从来不发一分钱股息，也有企业上市后业绩平平但是其股票仍然价格高企。经过几十年的经济高速增长，中国亿万居民积聚了巨大的消费能力。

因此，由银行、资本市场、债券市场为主体的金融体系在经济活动中无非起到居民储蓄供给和企业融资需求之间匹配的中介作用。也是从1984年开始，政府赋予农民进城务工的权利，这使得进程农民工数量由1990年的1500万人剧增到2003年的9800万（国务院新闻办，2004）。而股权比例大就会减少这个问题，有利润就给股东发股息，没利润就不发。各种票证特别是两票的取消消除了农民工进城务工的体制障碍。

从供给角度看，一个国家的最为核心的经济活动就是如何高效地把生产剩余投入到再生产。1992年邓小平南巡讲话，再次重启了中国的改革开放。在这种情况下，依靠内需已经成为中国可持续发展的必要条件。40多年中国改革开放的经验给我们指明了前进的道路，即中国经济依然可以通过赋予国民进入传统由政府和国企主导的医疗卫生、科学教育、交通通讯、银行金融、文化、体育等领域，从而释放经济发展的活力。

如果实施得当，这将极大有力地为中小企业特别是高科技企业筹集股份资本提供便利，也会解决亿万家庭的投资问题，也避免了资金蜂拥到房地产市场和房地产市场泡沫。因而，资本市场的发达有利于企业的稳定和整个宏观经济的平稳。

《财经》，2009（20）：76-96。改革开放把中国解放后储备的巨大能量发挥了出来。

改革开放后不断通过赋予国民从事经济活动的权利而不断释放出巨大的经济活力。垄断银行和金融机构也必然遵循垄断的逻辑，即获取垄断利润。1980年代初开始给国有企业一些自主权，如国企改革主要允许国企承包、发奖金，在一定程度上激发了国有企业的积极性，但是由于国企的发展不受市场制约和价格之约，很快导致总需求失控，经济秩序陷入混乱（吴敬琏，2009）。于此同时，还可以落实企业上市注册制，从而为企业募集资本提供便利、也为亿万国民提供了有利可图的投资机会。一个国家的生产剩余通常以两种方式出现，一是政府的税收，二是居民家庭和机构的储蓄。改革开放前的中国为工业化准备好了经济起飞的基础：如中央政府治理能力、人力资本（教育和医疗）、国有工业的发展（培训了工程师、会计师、技术员、经理、管理人员、技术工人等）。

好消息是我国最高层决策者已经深刻意识到了这个问题，并且逐步开始解决这个问题，如允许很多城市建立了城市商业银行，在2015年初实施了居民存款保险制度（一旦银行倒闭，居民50万元额度内的存款由政府存款保险机构支付）。5.吴敬琏（2016），在《2016第五届金融街论坛》上的演讲。

2007-2008年美国及全球金融危机后，整个世界经济陷入衰退。第三，高科技企业需要更为强大的产权保护和专利保护。

中国依然有很多可以让民营企业去经营的领域，主要是传统上由政府和国有资本主导的科学、教育、文化、医疗卫生、金融、交通、物流、通讯、旅游等行业。第二，高科技企业需要高素质的劳动力，为激励高科技劳动力工作，不仅需要高工资，而且需要股权激励。

其结果是把中国有潜力企业的投资机会拱手送给美国居民。2000年加入世贸组织是中国政府与世贸成员国集体谈判为中国企业进入国际市场提供了更为便利的渠道，同样也为外国企业和产品提供了对等的便利。例如中国人引以为荣的联想、腾讯不得不分别于1994年和2004年到香港上市筹集发展资本，阿里巴巴、当当也到美国上市筹集发展资本。只要成功上市，就可高枕无忧，凭借上市企业这个金壳就可以稳赚不赔。

邓小平开启的中国改革开放从两个角度来看，从一个角度看是不断改革而赋予公民从事各类经济活动权利的过程－－确权，从另一个看是不断确权而释放经济增长活力的过程。（一）银行业 我国现存的金融体系还有大量的计划经济特征，基本以国有银行和国有金融机构为主，而且各类机构的数目极为有限，以至于银行和其他金融机构处于垄断地位。

第三，高科技企业需要更为强大的产权保护和专利保护，高科技企业比如医药产品的开发前期需要海量资本和高科技劳动，如果其产品成功上市即被仿制、假冒，那么还有谁去开发新产品？ 三、赋予国民从事银行金融企业的权利和投资机会。换句话说，在股权融资情况下，有了问题企业家和股东一起承担，因而企业家不用为躲债而逃跑。

从信贷角度来看，也可以不用任何努力就可以坐等到优质的国有项目上门而发放信贷，从而非国有企业特别是中小非企业很难从国有银行得到贷款。四、总结 改革开放前的中国经济是计划经济，所有的经济活动都处于国家控制之下，几乎所有的生产资料都属于国家。

只有把资金（即流动性）提供给企业家才能成为资本，才能发挥出资金的潜能。到目前为止，我国已经基本完成了追赶型工业化阶段，利用现有技术进一步工业化的余地已经有限。马云所说，中国经济的主要驱动力已经由旧三驾马车（投资、出口、消费）转变为新三驾马车（消费、服务、新技术）。当一个国家的工业化进程处于追赶阶段时，主要是以学习和借鉴发达国家的现有技术为主，因而发展目标相对清晰，如铁路、公路、发电站、能源、航空等基础设施建设、重化工业和轻工业的发展等。

从另外一个角度看，数以百万计的企业和企业家只有获得资本和信贷才能进行生产经营。带来了华为等民营企业的大发展。

另一方面需要允许和激励众多高新科技企业的出现、发展和壮大，即通过大众创业、万众创新而实现广种薄收。由于政府的税收主要用于国家行政管理、国防、社会保障、大众教育等国家社会基础设施和人力资本的再生产，因而一个国家可用于中间产品（资本货物）和消费品再生产的剩余主要是指亿万居民家庭和众多机构（社保机构的基金、各类基金会的基金）的储蓄。

发展金融业与发展企业行业一样，也需要赋予国民从事金融银行业的权利，就是允许民营资本进入由国家垄断的银行金融业。现在状况是美国GDP16万亿美元，中国10万亿美元，日本5万亿。

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